医药行业集一、二、三、产业为一体，同时结合传统产业、现代产业和高技术产业，对保护和增进国民健康、提高生活质量，为医疗系统、保障体系，以及促进经济发展和社会进步均具有十分重要的作用。数据显示，2005~2010年，我国药品市场的复合增长率超过20%，2012年市场规模达到9261亿元，2013年将超万亿，到2020年，我国药品市场规模将以年均12%的速度继续高速扩容。

挑战与机遇并存

    当前，我国医药行业呈现出行业集中度低、医药企业规模小、生产条件差、管理水平低的特征，且布局过于分散，市场规范化有待加强，与先进国家的水平存在一定的差距。

    同时，目前我国医药行业还未形成以企业为中心的技术创新体系。由于在研究创新方面基础薄弱，医药技术创新和科技成果迅速产业化的机制尚未完全建立。在医药科技投入方面存在不足，缺少具有我国自主知识产权的新产品和高附加值产品，且产品更新慢，重复严重。

    阻碍重重

    在计划经济体制下形成的三级批发格局基本打破以后，新的有效的医药流通体系尚未完全形成，非法药品集贸市场屡禁不止。加上生产领域多年来的低水平重复建设，致使多数品种严重供大于求，流通秩序混乱，治理任务艰巨。就现状来看，我国医药商业企业多达1万多家，但多数为小型商业公司，缺乏核心竞争优势。

    尽管目前全国药品零售药店总量达到42.4万家，零售市场总规模达到2300亿元，连锁企业2607家，但1亿元以上的大型医药连锁企业仅为131家，连锁百强集中度仅为38.2%，主宰市场的仍然是中小连锁及社会单店药店。

    客观来讲，我国仍然没有摆脱传统的出口附加值较低、污染较重的化学原料药及常规手术器械、卫生材料、中药材，而进口价格昂贵的制剂及大型、高档医疗设备的进出口模式，国际市场开发力度不够，信息渠道不畅，对国际市场信息反应迟钝，特别是缺乏联合开拓国际市场的意识与机制。

    机遇空前

    可以看到，目前我国医药行业的发展存在诸多挑战，这些挑战队未来产业的发展带来巨大的影响。不过，随着新医改的持续推进，以及《医药工业“十二五”规划》的实施，我国医药行业的发展也面临难得的机遇。

    一方面是新医改政策的推动。根据新医改方案，将在2009~2011年3年间，各级政府预计投入8500亿元用于五项医改。但实际上，3年时间全国财政医疗卫生累计支出15166亿元，远超预期。同时，中央共出台重要配套文件50多个，地方出台的文件更多，逐步形成了较为完整的医改政策体系。

    国家投入的增多及政策的完善，以杠杠效应拉动市场需求高速增长，带来了市场扩容的机会。同时也体现出国家对医疗卫生领域改革与推动的决心和信心，对于重塑医药行业格局，改革竞争规则将取到巨大的推动作用。而在新医改第一个3年结束后，当前国家政治推动医改走向“深水区”，财政投入仍然不断增加，配套政策也更加完善与细化，这无疑会使得医院行业迎来更多的发展机遇。

    另一方面，人口老龄化、民众保健意识提升等因素将使得我国医药行业需求在很长时间内仍将保持刚性，而需求的不断扩容正是支撑医药行业长期发展的根本动力。再加上资本力量的推动，可以说，今后医药行业的发展前景可期。

转型与升级主旋律

     从《医药工业“十二五”发展规划》到《工业转型升级规划（2011~2015年）》再到《全国药品流通行业发展规划纲要（2011~2015）》，国家政策已经明显透露出一个信号，无论是制药工业还是医药流通，转型升级已经不仅仅是产业发展的迫切需要，同时也是我国整个工业经济转变发展方式的迫切要求。对此，业界普遍认为，外部政策的刺激和行业的内生性发展之下，中国医药产业正处于转型升级必将成为行业的主旋律。

    因此，如何更好更快地推动我国医药产业的转型与升级，已经成为一个不得不深思的问题。结合目前我国医药行业的现状，存在的问题以及未来的发展方向来看，毫无疑问，政府与企业是两个重要的发力点。

    政府引导

    众所周知，医药行业是一个政策关联性极强的行业，所以要想推动产业的转型与升级步伐，必须不断完善政策，健全体制机制，而这一切都离不开政府部门的努力。通常来讲，政府在产业发展中起到的是调节指导和引导促进的作用，因此在医药行业的转型与升级中，我国政府应该发挥三项作用：

    一是政府需要结合产业结构、发展基础、历史现状，对我国医药行业给出正确定位，充分鼓励医药企业立足自身，做大做强，促进产业转型升级良好氛围形成；利用医药协会(包括官方、半官方和民间医药协会组织）的资源，完善政府与企业沟通协调平台的建设，以促进转型升级的整体性、带动性。

    二是政府要在宏观上研究企业转型升级的定位、路径和目标，帮助企业清理思路，指明方向，要充分认识到医药产业转型升级是一个漫长的过程，不能急于求成，不能为了转型而转型，要充分尊重市场的客观规律。同时，要对医药企业进行充分引导、积极扶持，使企业在转型升级过程中切实感受到政府的鼓励和帮助，增长企业发展信心。

    三是要加强对优秀企业的扶持力度，特别是品牌企业、掌握核心技术企业、老字号企业，政府要有超常规的扶持力度推进虚拟整合，以便从控制企业到控制产业链的升级，实现价值最大化；支持医药企业之间的兼并重组，鼓励企业通过并购等方式，做大做强做出特色，提升产业的集中度。

    四是在政策制定方面，要做到进一步明确与细化，确保可执行与落实。比如在新药研发、GMP改造等方面对企业提供财政支持；重大科技专项体现“以企业为主”，向有科研实力的企业倾斜支持，以加快成果转化；对治理难度大、投入多的环保问题，政策要给予经费支持；现行定价机制、招标采购等制度应予以科学完善。

   企业调整

    医药行业同样需要在多方面进行调整和改变，进而推动整个企业的良性发展。结合目前我国医药产业及企业现状，当务之急是在产品结构调整、研发能力提升等方面进行努力。

    在产业转型过程中，产品结构调整至关重要，因此，医药企业要大力研发满足我国疾病谱中重大、多发性疾病防治需求的创新药物，如抗感染药、抗肿瘤药、心脑血管系统用药、内分泌系统用药、精神系统用药、免疫系统用药和疼痛控制类药物等。同时，要大力开发生产供应老年人用药儿童用药和孤儿用药等。只有这样，医药企业才能不断提升产品及企业的竞争力。

    医药企业的发展最终取决于产品的好坏。提升研发能力，开发出更多更好具有知识产权和高附加值的药物是企业级行业转型升级的推动力。由于我国多数医药企业规模较小，研发能力不强，因此要想在短时期内提升研发能力不太可能。面对此状况，医药企业应该广泛地开展合作研发，通过与国内外的高等院校、科研机构或医药企业进行合作，共同开发药物，不仅能够分摊研发风险，还可以提高研发效率。